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史翔赴泗县暗访脱贫攻坚工作3月日，市委书记史翔轻车简从，不打招呼，直插现场，实地暗访督导泗县大杨乡、黄圩镇脱贫攻坚开展情况。他强调，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是精准扶贫精准脱贫重要战略思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢固树立问题导向、标杆意识，切实把脱贫攻坚任务落细落实落准，坚决打赢脱贫摘帽这场硬仗。市委常委、宣传部长、市总工会主席何志中，市政协副主席、市委秘书长孟伟参加暗访。史翔通过查看地图和花名册，随机抽取了大杨乡马宅村、黄圩镇华新村个贫困村，大杨乡吴集村、黄圩镇曹场村个非贫困村，并从各村贫困户名册中现场点调了已脱贫、08年预脱贫、08年以后脱贫和一般农户四种类型的贫困户进行走访。每到一处，他都看资料、问情况，话家常、算细账，详细了解贫困户的各项帮扶措施和扶贫政策能否落实到位，各项扶贫信息资料是否完备精准，贫困户户档资料、扶贫手册、贫困户家庭实情是否一致，对帮扶措施、帮扶责任人、驻村工作队是否满意，一般农户对本村扶贫工作的满意度，以及农村“双基”建设、农村环境“三大革命”推进情况，等等。暗访中，史翔强调，要更加精准发力，聚焦突出短板，压紧压实责任，逐村逐户摸清情况，健全完善档案资料，做好建档立卡工作，切实做到措施跟进、政策跟进、工作跟进。
暗访结束后，史翔一行听取泗县脱贫攻坚春季攻势行动汇报，并通报暗访发现的具体情况。史翔指出，近年来，泗县在脱贫攻坚工作中力度大、思路清、举措实，取得了显著成效，但依然存在基础工作不扎实、扶贫政策落实不到位、工作落实不精准、农村环境脏乱差等突出问题。各地各部门要保持清醒头脑，提高思想认识，坚决克服麻痹思想、懈怠情绪和厌倦心理，认真对照，举一反三，立行立改。
史翔强调，要始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以扶贫工作统揽经济社会发展全局，坚持问题导向，补齐工作短板，坚决打赢脱贫攻坚战。要围绕“脱贫摘帽”任务，进一步做实各项基础工作，按照“34+N”的工作思路，完善基础信息资料，持续推进产业扶贫，发展壮大集体经济，持续加大非贫困村工作力度，推动精准扶贫、精准脱贫落到实处。要围绕提升全体村民“满意度”，进一步完善农村基本公共服务，统筹抓好“双基”建设、农村环境“三大革命”、扫黑除恶、乡风文明、“三率一度”等重点任务，让所有群众共享改革发展成果。要围绕村“两委”换届，选优配强基层党组织带头人，充分发挥扶贫工作队和扶贫小组长作用，进一步提高村级扶贫力量的综合素质和工作成效。要围绕扶贫工作提质增效，帮扶形成一批脱贫工作示范村和示范户，做到学有榜样、干有方向，高标准高质量完成今年全县脱贫摘帽任务。（本报记者谢文东）
泗县压实“双包”责任推动精准脱贫在精准脱贫工作中，泗县把单位包村、干部包户的“双包”工作作为脱贫攻坚有力抓手，通过建立资源整合、定职定责、立体督查、跟踪问效“四大机制”，突出政策宣传、精准帮扶、产业带动、夯实党建、完善基础“五项重点”，全面推进各项扶贫政策措施全落地、不悬空。
坚持统筹谋划，凝聚“双包”工作合力。完善机制，建立例会、督查、考核、问责等配套制度，着力打造精准定责、精细管理、高效服务的包保帮扶体系。建强阵地，成立驻村扶贫工作队和“双包”工作管理办公室，专项负责选派帮扶干部管理和“双包”督查考核，形成工作合力。定期调度，坚持每周五全县扶贫开发领导小组会议制度，围绕“十大工程”任务目标，精准谋划、精准发力。开通驻村扶贫工作队项目需求绿色通道，建立工作队与“十大工程”牵头单位直接对接机制，实现信息共享、供需所求“无缝对接”，真正将扶贫政策和扶贫项目快速落实到村、落实到户。
注重压力传导，推进“双包”真抓实干。建立扶贫开发领导小组负总责、组织部门牵头管理、乡镇负责日常管理、帮扶单位履行帮扶主体责任的“双包”工作格局，层层压实责任。树立逢查必考、逢会必考的鲜明导向，通过建立扶贫政策知识题库，采取“过筛子”方式，对包保干部逐人测试，提升业务水平和实际操作能力。
坚持立体巡查，强化“双包”督办整改。建立“领导随机抽查、部门双向核查、整改落实复查”链条式督查体系，强化督办力度，层层传导压力。采取随机抽查“问诊”、双向核查“确诊”和整改反馈“复诊”。
坚持多元帮扶，彰显“双包”帮扶成效。延伸帮扶触角。结合基层党组织标准化建设，包保单位积极整合项目资金，帮助建设基层标准化活动场所、精准对接产业项目，改变基层活动场所不达标、集体经济收入薄弱的现状。严明工作奖惩。建立包保单位“扶贫工作日”制度，结合单位实际，每月固定走访帮扶日，做到集中入村、集中座谈、集中走访、集中研判“四个集中”。制定履职履责、帮扶成效等4大类5小项考核细则，对标包保实绩，严明工作奖惩。实施扶贫“规划到户、责任到企”工作责任制，企业与贫困户直接建立结对帮扶，营造社会扶贫氛围。（邵明本报记者马远征）
中国一重集团来泗开展结对帮扶活动
3月日，中国一重集团农业机械发展有限公司总经理郑新毅带队来我县开展结对帮扶活动并举行座谈会，县委书记张志强主持会议，县长王法立，副县长张忠圆，县农委、农机局、环保局、开发区负责人和部分农机企业负责人参加会议。
郑新毅一行先后来到邓式机械、安徽泗州拖拉机有限公司、安徽全丰无人机植保科技有限公司等处，实地查看了解企业生产经营和带动贫困户就业增收情况。在随后召开的座谈会上，郑新毅表示，中国一重集团长期以来注重泗县的发展和脱贫攻坚工作，所包保联系的大庄镇东风村脱贫攻坚工作，在县乡村各级领导干部的共同努力下取得了可喜的成绩。一重集团将一如既往的贯彻中央脱贫攻坚工作部署要求，充分发挥自身优势，全力为泗县的脱贫攻坚和经济社会发展作贡献，和泗县人民一道，打赢这场脱贫攻坚战。
张志强指出，一重集团作为帮扶泗县的中央企业，开展与一重集团的合作，对于推动我县农机装备制造产业发展，助推我县脱贫攻坚工作具有重要意义。我县将依托自身发展优势，深入开展与一重集团的合作，着力打造创新农机装备服务平台，推动农机装备的研发、技术创新和人才保障，提高我县农机产业竞争力。要构建壮大农机销售平台，积极构建售后服务体系，进一步畅通我县农机产品从生产到销售的完整通道。要围绕秸秆的处理转换，进行秸秆综合利用，打造秸秆产业化利用平台，进一步推动我县农业产业结构调整，为实现农业增效、农民增收、农村繁荣作贡献。
会上，与会人员分别就农机产业发展进行了交流座谈，农机局介绍了全县农机装备产业发展相关情况。邵田田蒋瑞贺微微/文
泗县“+6+3”掀起脱贫攻坚春季攻势
为认真贯彻落实市委08年农村工作暨全市脱贫攻坚大会精神，保持“开局就是决战，扛责必须冲锋”的状态，立足于“早”，着眼于“快”，落脚于“实”，泗县自月3日至6月下旬集中力量在全县迅速掀起以“+6+3”为主要内容的脱贫攻坚春季攻势行动。
掀起精准脱贫基础管理春季攻势。精准夯实基础信息，对04年以来所有建档立卡贫困户和六类边缘户，核实核准基础信息。3月底前组织县乡村三级医疗签约队入户，逐户摸清建档立卡贫困户人口的患病病种、医疗费用、治疗情况，并建立定期动态调整机制。按照“六净一整齐”、“七不七要”标准，对贫困户户下人居环境开展整治。完善扶贫项目库建设。按照村申请、乡镇初审、主管部门核实评估的程序，对扶贫类到村到户项目进行摸排核实、明确投资规模、预期效益等。健全爱心超市运营机制，发挥撬动社会大扶贫、激发贫困群众内生动力的作用。
掀起六大重点领域工程项目建设春季攻势。结合实施特色种养业扶贫项目，共建立特色种养业扶贫示范基地或园区65个。建设高标准农田万亩，其中新建田间工程道路5公里。稳步推进当涂县对口帮扶泗县项目，计划5月份主体竣工。
植树造林春季攻势。实施“35”工程，重点抓好7条主要道路森林长廊，创建0个省级森林村庄，重点抓好个自然村的绿化，造林面积突破5万亩。在全县3个贫困村，每个村建设一个面积百亩左右的薄皮山核桃“扶贫林”基地。
基础设施建设春季攻势。08年全年计划建设农村村组道路条，总长93.8公里。5月底前完成高标准农田改造6万亩，同时完成万亩高标准农田改造招投标工作。做好农村电网改造、危房改造工作。推进农村饮水安全巩固提升工程，5月底前完成3处新建水厂任务，以及6处管网延伸工程贫困户入户安装，集中供水率和水质达标率实现全覆盖。
基本公共服务春季攻势。教育类工程，新建幼儿园4所、小学4所、初级中学所，迁建特教学校所。健康脱贫类工程，强化健康脱贫基础工作。5月底前为所有建档立卡贫困人口开展一次免费体检活动，完善健康档案，有针对性为贫困人口大病患者制定诊疗方案。每月开展一次健康知识宣传。全面加强医疗阵地建设。完成剩余4家乡镇卫生院的规范化建设，推进80所标准化卫生室建设。社会服务类工程，每个乡镇设置个具备养老服务和政策指导功能的养老服务中心，同时，根据行政村实际需要，利用现有设施资源谋划设置个村级养老服务站。每个乡镇设置个“一门受理、协同办理”救助服务平台。加快实施惠民殡葬政策，积极推进乡镇公益性公墓或骨灰堂建设。就业扶贫类工程，分解完成个有劳动能力贫困人口的就业任务，5月底前发放创业担保贷款万元以上。残疾人之家类工程，在全县所有乡镇（开发区）、所有行政村（社区）建设“残疾人之家”。基本公共文化类工程，完成8个乡镇综合文化服务中心、85个村综合文化服务中心、0个社区综合文化服务中心建设任务。
增减挂钩春季攻势。5月底前，完成亩增减挂钩任务，成立泗县城乡建设用地增减挂钩工作指挥部。
农村人居环境整治春季攻势。开展环境整治、旱厕改造、垃圾、沼气发电项目、污水治理、美丽乡村建设。
掀起三项社会治理春季攻势。突出信访问题春季攻势。开展涉贫信访问题整治，力争达到政策落实到位、群众对办理结果满意，确保矛盾有效化解。加快实施农村“雪亮工程”建设，通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同参与治安防范，从而实现治安防控“全覆盖、无死角”。开展扫黑除恶春季攻势，营造浓厚扫黑除恶氛围。开展乡风文明建设春季攻势，在全县开展“十星级文明户”评选并于5月底第一次表彰。在全县范围内广泛开展各类志愿服务活动、各类移风易俗活动，重点是农村开展文明祭祀、自觉抵制“天价彩礼”等移风易俗活动。（本报记者马远征通讯员杨秋秋）
县委书记张志强调研我县
农村“四好公路”建设工作
3月3日，县委书记张志强带队调研我县农村“四好公路”建设情况，他强调，要围绕习近平总书记提出的农村公路“建好、管好、护好、运营好”的“四好公路”总目标，因地制宜，以人为本，建设好乡村道路为广大农民脱贫致富奔小康，实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化提供有力支撑。县领导庞壮、陈正源，交通运输局、林业局、美丽办、三革办、大督查办负责同志陪同活动。
张志强一行先后来到G收费站、环县东路、上青大道黑塔街道段、山头镇惠吴路，以及屏山镇美丽乡村连接线等处，详细听取相关负责人对道路的建设、管护、运行等方面工作的情况汇报。
在道路施工现场，在详细了解该路段项目规划、建设有关情况后，张志强指出，加快农村道路，特别是村组道路建设是基础设施建设的重中之重。当前各乡镇要抢抓道路建设的有利时机，在与县城总体环境建设规划结合起来的基础上，与春季植树造林工作结合起来，打造生态路、绿化路。
调研中，张志强强调，“四好公路”建设，建要重在提升通达水平和建设质量，同时注重向自然村庄延伸，切实加快村组道路建设，切实解决广大农村群众“眼前”的道路出行问题；管要重在健全和完善清扫保洁一体化的运行体制；养要重在构建专业化、一体化的养护机制；用要重在加快推进城乡公交一体化运营的实施和覆盖，真正把农村“四好公路”建设成脱贫攻坚的开道路、农民增收致富的开道路、现代农业发展的开道路、乡村振兴战略的开道路。
张志强要求，县交通运输局要牵头做好全县村组道路建设的质量监管及标准把关工作，确保工程质量、加快工程进度。各乡镇要结合各地实际，科学规划、合理布局，高标准、高质量做好道路建设工作，注重长远的经济效益和社会效益。在村组道路建设方面，要通过运用和健全“一事一议”机制，调动和发挥农民参与的主体积极性。邵田田蒋瑞贺微微
县长王法立到屏山镇调研
扶贫攻坚和土地增减挂项目
3月3日，县长王法立到屏山镇调研扶贫攻坚和土地增减挂钩项目，实地查看工作的进展情况，县国土局和屏山镇的负责同志陪同活动。
王法立走进困难群众家中，亲切问候他们的生活，详细询问家庭开源节流增加收入的情况，询问去年落实了哪些具体的扶贫措施，询问新年以来，家庭享受了哪些到位的帮扶政策，了解困难群众对帮扶工作的满意情况。王法立要求镇村干部，要及时更新贫困家庭的帮扶信息，动态反应家庭的实际状况。要积极想办法促发内生动力，依据家庭的具体情况，开发家庭的增收渠道，争取让贫困百姓收获实实在在的获得感和幸福感。
王法立随后来到大李村和屏西村的房屋征迁现场，实地查看工作的推进情况。王法立指出，土地增减挂钩是一项一举多得的民生项目，屏山镇要多摸排那些房屋质量差、住宅密度小、群众热情高、基层组织强的村组同步推进，争取3-4月份完成既定的征迁任务。彻底改变农村脏乱差的居住环境，大幅度提升居民的生活质量。甄文科
（图）阳春三月，春风拂面。3月6日下午，泗县大杨乡首届“十星级文明户”挂牌授星仪式在该乡李庙村文化广场举行。县委常委、宣传部长、县总工会主席刘丽出席活动并讲话，县文明办、共青团泗县委员会及大杨乡党政班子成员出席。全乡各村代表队，全乡部分十星级和九星级文明户代表参加授星仪式。图为县委常委、宣传部长、县总工会主席刘丽为十星级文明户授星。袁浩陆运动
二版
国土局提前谋划落实乡村振兴战略
为贯彻党的十九大精神，落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略的意见，县国土资源局紧密结合部门工作实际，提前谋划支持乡村振兴战略的实施。
大力实施农村土地综合整治。积极实施城乡建设用地增减挂三年提升行动，编制08至00年三年滚动计划，在每个乡镇选择6-0个村开展土地增减挂试点，争取到00年完成增减挂拆旧复垦5万亩。统筹整合涉农项目资金，稳妥推进农村居民点适当集中，推动“空心村”治理，改善农村生产生活条件。深入实施藏粮于地战略，严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度。确保到00年全县耕地保有量不低于95.35万亩，划定永久性基本农田面积68.78万亩。根据《泗县“十三五”土地整治规划》，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，稳步提升耕地质量，到00年新建设高标准农田58.49万亩。开展农村散乱、闲置、低效建设用地整理，推进工矿废弃地、损毁土地复垦，增强“土地整治+”综合效应。
全力保障实施乡村振兴战略用地需求。统筹城市和乡村建设用地布局，结合农村环境“三大革命”，强力推进土地增减挂，增减挂周转指标优先用于农民住房、农村基础设施、公益设施等建设，预留一定比例的指标用于支持农村新产业新业态发展。优先满足乡村振兴战略计划项目的用地需求。
拓宽乡村振兴资金筹集渠道。建立耕地占补平衡指标储备库，利用增减挂周转指标平台，实现节余指标跨市交易，将获得的收益用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴战略的实施。
积极稳妥推进农村土地制度改革。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋使用权，适度放活宅基地使用权。探索制定农民闲置宅基地和闲置农房处置利用政策，增加农民财产性收入。探索农民宅基地使用权的自愿有偿退出和规范有序流转机制。
完善农村土地利用管理政策体系。在符合土地利用总体规划前提下，通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；编制新一轮乡镇土地利用总体规划时，预留不超过5%的规划建设用地指标，用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。对“空心村”治理和旧村改造时在留足村民必需的居住用地（宅基地）前提下，其他土地可依法用于发展第二、三产业。对全县的农业新产业、新业态用地实施一些优惠政策，重点结合发展乡村旅游、返乡下乡人员创新创业等先行先试，盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入。严格实行土地用途管制，严禁城里人到农村购买宅基地，严禁下乡人员利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等。
支持农旅项目融合发展，加快美丽乡村建设。积极支持观光、采摘、体验、种植等生态农业旅游和民宿旅游，对农民利用自家宅基地搞“农家乐”经营项目予以大力支持。实行旅游业用地分类管理和多种方式供地，对属于自然景观用地及农牧渔业种、养殖用地，且不改变土地权利性质和用途的，仍由现有土地权利人使用和管理，并按农用地管理。同时，适时引导扶持集体经营性用地入股、联营等多种方式参与旅游业发展，对集体旅游经济做大做强予以政策扶持。(蒋振)
大庄镇“三说三治”
促综治助扶贫
今年来，大庄镇积极探索“三说三治”工作法，促进综治、助力扶贫和乡村振兴。
“三说”即百姓说事、警官说法、乡贤说德。一是百姓说事。大庄镇在各村建立说事室，说事室全天候向群众开放。老百姓根据当前热难点工作，如党的建设、脱贫攻坚、环境整治、信访维稳、乡风文明等，积极参事议事，为农村事业发展献计出力，推动美丽乡村建设。二是警官说法。镇综治办定期邀请派出所经验丰富的警官深入群众中结合当前打击村匪村霸、扫黑除恶等工作，以案说法。通过发生在群众身边的事例，引导老百姓遇到困难和问题要依法解决，有效地维护了当地治安环境，促进社会和谐稳定。三是乡贤说德。大庄镇邀请老党员、老干部、老教师等在当地有威望的乡贤，在群众中宣讲“好婆婆”、“好媳妇”、“好女婿”的事例，宣传正能量，在农村形成尊老爱幼、勤俭节约的良好风尚。
“三治”即法治、德治、自治。一是法治方面。建立法律顾问联系贫困户制度。如：东风村聘请当地司法所、法庭、律师事务所等部门工作人员担任村法律顾问，通过开展法制宣传、免费为贫困户提供法律援助和政策咨询服务、协助处理复杂矛盾等方式开展法制工作，使得矛盾纠纷得以有效地化解，实现了“小事不出庄，大事不出村”。二是德治方面。建立了一批村规民约。各村通过结合实际，并融入社会主义核心价值观的内容，通过简单顺口的语句把村规民约展现出来，让群众易于理解、乐于接受，自觉接受道德和行为规范的约束，形成和谐文明的乡风民风。三是自治方面。村民自治就是让广大村民群众自己当家做主，在村“两委”的领导下，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同办理好村内的各项事务。如：通过“村民议事会”、“道德评议会”、“红白理事会”、“禁毒禁赌会”等各类组织，教育群众在婚丧嫁娶中移风易俗，破除陈规陋习，不大操大办，倡导婚事新办，婚事从简的婚嫁理念，倡导丧事简办，厚养薄葬的丧葬习俗。这样就减少铺张浪费，有效地整合了资源，促进了脱贫攻坚。(孙永敢)
我县为推进村组
道路建设出实招
08年，我县计划投资0亿元，建设村组道路条，总长93.8公里，工程项目涉及5个乡镇。为保证完成预期目标任务，县政府发出《关于加快推进08年泗县村组道路建设的通知》提出三项要求：一是明确标准，规范项目管理。严格按照县交通运输局制定的《泗县农村公路村级道路建设标准》组织实施，同时，要求各乡镇认真做好与县直有关部门工作对接；二是加强监管，确保工程质量。一方面要充分发挥第三方评估机构质监作用，另一方面要聘请老党员、老干部等“五老”人员参与工程监督；三是强化调度，加大督查力度。按照年度道路建设任务分解表的时间节点落实进度，乡镇每周自查，县政府不定期督查。以此全面推进村组道路建设工作。（王敦平)
3月5日上午，泗县纪念“3.5”国际消费者权益日活动启动仪式在文庙广场隆重举行。本次活动由泗县县委、县政府主办，县消费者权益保护委员会和县市场监督管理局承办，教体局、公安局、卫计委、文广新局等30多家单位和部分企业，通过摆放展台、设置展板，散发主题宣传资料、现场解答咨询等形式，开展消费知识宣传，让广大群众了解《消费者权益保护法》，掌握辨别假冒伪劣产品的技巧，提高自我消费保护意识。（文/图:陆运动）
我县开展旅游市场秩序
专项整治“利剑行动-”
为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步加大我县旅游市场秩序整治力度，不断净化旅游消费环境，确保旅游市场秩序平稳有序，根据《宿州市旅游市场秩序综合整治“利剑行动-”实施方案》，统一部署，县文广新（旅游）局开展全县旅游市场秩序专项整治行动。
执法人员对全县旅游景区、车站、农家乐、旅行社等0余家单位进行检查。检查过程中对泗县江上青纪念园景区、泗县运河人家景区等单位出现的消防器材缺失、枯草未及时清理、无应及预案等问题及时指出，并要求现场整改。对全县7家旅行社进行逐一排查，同时要求各旅行社要规范用车行为，禁止租赁无相应运营资质的车辆，确保游客交通安全，要守信经营，维护好旅游形象，为我县旅游业发展创造良好的环境。孟庆机
我县有序推进08年
残疾人生活和护理补贴工作
为切实解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难，保障和改善残疾人生活，助力乡村振兴战略，今年以来，泗县坚持多措并举，认真落实残疾人生活和护理补贴民生工程政策，进一步提升贫困残疾人获得感。
全面摸排，做到应保尽保。07年月底，泗县民政局提前组织各乡镇（开发区）、村（居）对照政策，结合县残联登记残疾人名单，主动在辖区内开展摸底排查，对新增残疾人员详细登记基础信息，符合补助条件的积极帮助其申报补贴，并按照规定程序进行审核审定。同时认真做好对07年已补贴的重度残疾人和贫困残疾人复核工作，对已退出城乡低保或因死亡、迁出等原因不再符合发放条件的补助对象，及时办理停发手续，做到动态管理。
加强配合，规范工作流程。建立完善“政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与”的残疾人工作机制，明确由残疾人本人或其法定监护人提交书面申请，乡镇（开发区）受理申请并对身份、残疾等级、困难证明等进行初审，县残联对残疾人证和残疾等级审核，县民政局对申报对象按月审定并汇总报送县财政局打卡发放，各部门既分工管理，又相互配合，共同推进残疾人两项补贴政策落实。
广泛宣传，强化信息公开。县民政、残联积极通过“百姓热线”广播、发放《民生工程告知书》、扶贫包保入户走访等形式开展政策宣传，让群众知晓补贴对象条件、申请流程、补贴标准、发放形式等政策，把政策完完全全、明明白白交给群众。坚持统一公示地点、统一公示格式、统一公示时间“三统一”，在不涉及个人隐私的前提下，将补助对象信息通过县政府网、民生工程网、镇村公开栏进行公开公示，主动接受群众监督。
严格标准，落实资金保障。将残疾人生活和护理补贴资金纳入财政年度预算，在上级资金未到位时由县级财政垫付，确保资金足额保障。对审定合格的申报对象，县民政局严格按照一、二级与三、四级困难残疾人每人每月80元、40元，重度残疾人每月60元补贴的标准，按月及时足额打卡发放到位。县财政、扶贫、审计等部门加大对残疾人两项补贴监督检查力度。健全责任追究机制，对挤占、挪用、套取资金等违规违纪违法行为的，按规定严肃处理。（刘健）
县教体局全国大赛获佳绩
日前，教育部发文公布第二届全国青少年学生法治知识网络大赛竞赛结果，我县教体局榜上有名，获得教育部表彰的全国县级教育行政单位“优秀组织奖”，成为全省唯一获得该项“国字号”表彰的县级教育行政部门。
近年来，我县教体系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真实施中央省市县“七五”普法规划要求，不断创新青少年学生法治教育内容和形式，全面推动各级各类学校广泛深入开展法治宣传教育，丰富了青少年学生的法治知识，提升了教体系统的整体法治意识。07年，在教育部青少年普法网组织开展的第二届全国青少年学生法治知识网络大赛中，我县教体主管部门和各中小学校积极行动、广泛动员、精心组织，获得了优异成绩。
今后县教体局将进一步加大工作力度、创新形式,继续做好青少年法治宣传教育,特别是以宪法为核心的社会主义法治教育,为推动基本实现教育现代化和全面建成小康社会营造良好法治环境。（吴红光魏霜）
大杨乡部署3月份
“五面红旗村”争创
3月0日上午，大杨乡召开3月份“五面红旗村”争创会议。会议由乡党委书记郭明文主持，乡党政领导班子、各村书记、主任、党建业务员、扶贫小组长、乡直机关负责人一起参加了此次会议。
会议首先由乡人大主席仝毅宣读《效能通报》，通报了全乡0个行政村3月份的基层党建、脱贫攻坚、环境整治等三项工作排名情况。排名靠前的村，给予授旗；排名靠后的村，支部书记上台作书面表态发言。随后，乡党政领导班子对所分管工作均作逐一安排。
最后，乡党委书记郭明文作总结讲话。郭书记要求各村要严格对照“五面红旗村”评选标准，积极开展村级各项工作。对在此次会上，取得好成绩的村，要戒骄戒躁，继续努力。对成绩较差的村，要针对存在问题，明确工作目标和整改措施，迎难而上，尽快摆脱落后现状。（尤雪萍）
屏山镇：青年志愿者
扶贫当先锋
08年是全县脱贫摘帽的决战决胜之年，在学雷锋志愿服务月之际，为进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，发挥全国脱贫攻坚奋进奖获得者李娟的榜样示范带动作用，3月3日，屏山镇“李娟脱贫攻坚青年突击队”组织青年志愿者下村入户宣传扶贫政策，帮助打扫户下卫生和村庄道路环境卫生。
活动中,志愿者们不仅帮助贫困户打扫房屋卫生,而且与他们交流谈心,了解他们在生活中的实际需求,并向他们宣讲扶贫政策,推动贫困户转变思想意识和行为方式，破除“等靠要”和“以贫为荣”的落后思想观念，积极引导他们想方设法脱贫，形成勤劳致富的社会正能量。
此次志愿活动青年志愿者们树形象、显职能、展风采将“李娟精神”传递到屏山镇，为乡村振兴这个大战略和脱贫摘帽这场攻坚战扛旗冲锋。（尤姣姣张海波）
泗城镇：写好“五绿”文章
为落实植树造林春季攻势，写好泗城“绿道”、“绿园”、“绿水”、“绿村”、“绿院”五绿文章，泗城镇布局全年植树造林工作，计划08年成片造林0亩，植树3.5万株，着力打造“绿色泗城”，加强生态文明建设步伐。
“绿道”。重点围绕改扩建后的04国道泗城段两侧50米、北部新城新建路网，实施高标准绿化，建设绿色通道网络。
“绿园”。加快工业园、农业园“两园”绿化工作。工业园区内，在合理规划的基础上，实施“增绿”行动，充分利用园区道路两侧、厂房周边地块，提升绿化品质，打造绿色廊道。搞好农业园区绿化，着力打造“绿色跑道”，营造城市“绿岛”，提倡“园区公园化”理念，让居民在园区即可呼吸新鲜空气，享受健康生活。
“绿水”。结合该镇境内“一河四沟”治理，在清理出的多米沟渠两侧、8处水塘周边植绿，提升绿量护好水，改变村容村貌，改善居住环境。
“绿村”。加快村庄绿化，利用村庄干道两侧、田头空地，打造防风林、经济林。结合“35”林业扶贫工程，打造好胡陈、关庙山核桃基地，建好“扶贫林”示范基地，增加贫困户收入。
“绿院”。大力实施身边增绿工程，推进造林绿化进小区入庭院。结合“三大革命”环境整治，引入见效快、适应性强的经果林树种，对清理过的旱厕、房前、屋后、院内空地实施绿化，巩固环境整治成效，让老百姓不花钱吃上新鲜果。（向进军）
（图）近日，刘圩镇党委、政府组织镇政府工作人员、镇直机关负责人、沿路植树造林相关村两委、青年志愿者、巾帼志愿者、民兵突击队一行00余人，前往高山公路高渡村植树造林段面进行植树造林。大家自觉行动，挥揪大干，汗流浃背，共植树近棵。通过这次植树造林大练兵活动，充分展示我镇机关党员干部是有战斗力的，广大青年、妇女志愿者是有爱心的。这种敢于亮剑精神，为我镇坚决打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。本报通讯员
三版
日子，和远方的远
王亦标
（一）
春暖月明。日子，绵长，厚重。
翻阅流年，总会惊醒淡淡的疼。时光的指尖划过思想，于无声处温婉了曾经。
遇见的人，摊上的事，是不是冥冥之中早已注定？
有暖阳，有清风，皆与自己同行，不经意间朗润了一份欣欣然的感动。
世界再大，大不过一颗心；路途再远，远不过一场梦。
清朗通透，淡泊空灵，守着那一盏灯。
推开一扇风月，盈一怀素色的清远，步一路悦目的轻盈。
在流年的风霜中，等一场雨露，润泽心灵；在明媚的阳光中，等一场花开，芬芳生命。
拈花一笑心自静。
（二）
一个是笑谈往事的旅人，一个是咂摸故事的读者。岁月流转，有谁不是心带惆怅的过客？
三生石上，日月难刻。情深缘浅，奈何离歌。
学会了与命运握手言和，人生的福分，皆有配额。
打碎一段时光，看岁月露出的斑驳，坚定着坚定的选择。
携一瓶大曲酒，觅一处湖光山色。梦醒后，你还是你，我还是我，站在光阴的两岸各自生活。
人生坎坷，给心境一份释然；世俗冷暖，给心情一份洒脱。
怀念，流淌成时光里的醉美，是捧在手心里的花朵。
（三）
有时候，我极易患远视病，总是仰望着别人的眉目；有时候，我又得近视眼，往往忽略了手边的幸福。
其实，所遇见的每个人每件事，都是一本教科书。
也许，有风有雨的日子，才能承载生命的厚重；也许，云淡风轻的日子，更适合于静静地领悟。
没有比人更高的山，没有比脚更长的路。
（四）
人世缥缈。走着走着，我就忘记了初心，偏离了原本的轨道。
岁月无情，明天好不好不知道，只知道明天会更老。
前半生，只不过是别人的热闹，而后半生，才是自己的寂寥，不再与天公试比高。
倾听桃花绽开的声音，欣赏柳叶舒展的曼妙。
在这喧闹的人世间，总要有一个适合自己的地方，用来安放灵魂。
将一米阳光，洒在每一个欢乐的清晨；将一抹春意，铺满每一个醉人的黄昏。
也许是一座独家小院，也许是一条林荫弯道；也许是一本无字的经书，也许是一曲无声的歌谣。
趁春天正好，趁年华未老。
肤色比较沉着，有一副独特而不张扬的容貌。
（五）
一种心照不宣的共识，一种心领神会的默契。真心的交往，三五个足以。
一段过往，只需铭记，即使散落一地，也要含笑念及。额头，眼尾，都刻上了人生的轨迹。
以亲情慰藉一生的辛苦，用温暖融化所有的委屈。
聚散离合的笔划里，荡漾着柴米油盐酱醋茶的温馨。那是谁，手握横笛掬香满衣？
濡湿处，日子依旧不紧不慢，山水依旧无悲无喜。
其实人跟树是一样的，越是向往高处的阳光，它的根须就越要伸向黑暗的地底。
神思葱郁。
当灵魂沉淀为一种思想，思想将彰显其丰富的内涵和魅力；当灵魂净化为一片山林，山林让我们领悟和懂得生命的意义。
生活是一种历练，在风雨中沉湎其情怀，沉静其灵魂。
人心若知春，处处皆暖意。
（六）
命从心生，运由心转。
该来的总会来，没有挂碍，才能自由自在。
生命中，总会出现很多人，有的来了就不曾走开，有的走了就不再回来。
聚一炉岁月的火焰，添一把时光的新柴，从岁月之坛中，捞取一些暗淡凉薄的光景，煮诗生暖。
岁月是首诗，千回百转，平仄有韵，每一句都是来自灵魂深处的对白。
谁能将命运握住，谁能将日子撕开？生活中，总有一些令人唏嘘的空白。
那些紫色的忧郁，蹉跎成河；那些灰暗的过往，风轻云淡。
眼底有笑，心中有爱。芸芸你我，各自相安。
一痴一狂，葬了红颜；一守一候，醉了流年。回眸，故事之间。优雅的人生，是阅尽世事的坦然。
这薄如蝉翼的人间，勾勒出诗和远方的远。
那是一道谁的目光，温柔地将我握住，然后松开？
梨花飘落挂枝头（外一首）
吴昊
漏下的洁白
射出凌厉的寒光
交织的细碎
从昨日阳光的灼痕中流淌
我的梦就系在白皑皑的花上
只要能轻舞飞扬
我的心便随之徜徉
冷风把我按在棉衣里
和蜷缩的花枝一样
做着春暖花开的怀想
一个思念飘向树林
给枝条穿上婚纱般的衣裳
一颗心因此抨然
也把城市装扮得更靓
一朵比一朵大
一朵比一朵美
漫天闪动的翅膀
再次例行季节的飞翔
喧嚣的小城只需一场大雪
覆盖了千年前的静谧
听脚下走出骨骼的声响
梨花零落
遐思纷扬
冷风的一声咳嗽
让雪儿无法沉睡
附不住颤巍的草
一直飘向远天的夕阳
竹叶掂拭着雪花的重量
奔腾不息的雪声
洗去了落寞与悲凉
我追逐信笔涂鸦的情趣
狼毫把爱情写在雪上
能让你躲避风雨的
不是令人向往的华丽香居
而是这爿小小书房
桥
你用尽力气
跨在蜿蜒的小河
两只脚吃力地踩着两岸
不论是否有航行小船
总要谦卑地把脊背掐弯
你毫不费力
跨在广袤的大海
两只手轻易地攥着海岸
不论是否有负载轮船
不再谦卑地把脊背掐弯
我们翘首企盼
跨过大海的那边
一颗心暖暖地连着对岸
不论是否有风霜雪雨
桥梁挺起，不再屈膝奴颜
刘培刚闪小说二章
代价
刚写一手好文章，经常活跃于文坛，深受大家喜爱，最近突然销声匿迹了。有人猜测可能闭门写长篇了，也有人猜测看破文人贫穷改行做老板了。
其实大家猜的都不对。原来县领导看他文笔好，直接破格聘为某局领导秘书，专为领导写材料。
几年后。
刚找到局长说，局长，您好！我想辞职。
为啥？局长睁大了眼睛问。我还是喜欢写一些纯文学的文章。呵呵，你疯了吧？我没有。你得了吧，好多人拉关系都进不来，你却生在福中不知福啊。我再问你，你写一篇文章发表给你多少稿费？刚不语。局长敲了敲桌子又说，你现在待遇是多少？四千五！呵呵，五十元一篇，你算算自己一个月要写多少篇？又能发表多少篇？刚摆弄着衣角，红着脸不语。回去吧，我劝你打消此念头，好好干，将来还有大好的前程等着你呢。刚走出局长办公室，口袋里的笔一下子被他一手折为两截。晚上，刚向好友诉苦，好友也是文学爱好者，就劝他说，在那里工作的确废了你，还是出来写写文章吧。可是，领导不同意啊。哈哈。这个好办，你就……
刚听完竖起大拇指说高，实在是高啊。
有一日，刚参加同学宴会，还喝了不少白酒，正好被效能办查到，开除后且全县通报批评。从此，刚疑为自己无官一身轻，又可以活跃文坛了。谁知，不久，刚的妻子便带着孩子远走高飞了。
赵宝开厂
镇上的轧花厂倒闭了，身为一镇之长的侯书记不但没伤感，反而高兴地对外甥说，赵宝，厂子倒闭了，你把它拿下来吧。嘿嘿，舅舅，您可能不要来坑我啊。赵宝憨笑着摸着后脑勺说你这孩子，老舅会坑你？侯书记瞪着赵宝。王厂长那么能干，都把一个全镇最好的企业搞垮了。我一个无能之辈，哪有那起死回生的本事啊。赵宝叹了一口气说。这个你听我的，我保证你能发财······侯书记对着外甥的耳边嘀咕了几句。高，舅舅，您实在是高啊！谢谢舅舅。赵宝咧着嘴对着舅舅竖起了大拇指。赵宝自从收购了厂子后，就开始大刀阔斧地把原厂子里的老员工都砍下了岗。重新招工，但招来了的全是自己的七大姑八大姨。还对外人讲，请谅解，家族企业人心齐便于管理。没过几日，厂子里的机器又隆隆地响了起来。从此，机器一刻也不闲着。厂里的大汽车进进出出都被帆布蒙得严严实实的，也不知拉啥货。门卫管理很严格，一律不给外人进出，怕影响工作。一年后，赵宝便开起了宝马。员工们的电瓶车也都换成了各种小轿车，人们都羡慕死了，直夸赵宝比王厂长厉害。又是一年的春天某日，小镇炸开了锅，人们奔走相告：真是大快人心，侯书记和赵宝被捕啦。最让人不解的是，有人还在厂门口放起了鞭炮。原来，有人举报：侯书记和赵宝相互勾结，收购企业后，其实厂子里一天也没生产过产品，而是让每一台机器空转。为了掩埋真相，骗人耳目，厂里来去货车全是空的。这样有了高额的电费度数，在根据电费数目来推算出多少产品，骗取国家对乡镇企业扶贫补助款。
养生之道：
老祖宗眼中的养生菜、长寿菜，一定要吃全！山珍海味虽然可口，吃多了可不健康。如今人们吃东西，营养、健康往往摆在首位，越来越多人意识到，吃的贵并不代表吃的好。
今天给大家介绍的这些菜，看似不起眼，却被老祖宗称为“长寿菜”、“救命菜”，而且价格不贵。08年，一定要吃全啦！
、小白菜
稳定血压
小白菜又称上海青或油白菜。小白菜是钾元素的一个最佳来源，而钾元素有助于增长肌肉和保持血压稳定。
它还富含多种维生素，能增强免疫系统功能、增加白血球的活性和提高人体对毒素的抵抗力。
、橄榄油
保护关节肌肉
肌肉关节酸痛，可在炒菜时放点橄榄油。不少人有肌肉、关节酸疼的症状，橄榄油中含有消炎作用的橄榄油辣素，能消炎止疼。
医院营养科副主任医师刘庆春建议：这些人在做菜时可加点橄榄油，肌肉关节炎症少了，自然就衰老得慢。
3、甘蓝菜
护心降压
甘蓝菜含有一种能对癌症起到控制作用的化合物（芥子油甙和山柰酚）。研究人员认为：这两种化合物能抵御癌症，对心脏起到保护作用，能降低血压、增强骨骼力量、减轻人体内的炎症。
甘蓝菜还富含叶黄素和玉米黄质，这两种抗氧化剂有助于预防眼部疾病和与老化相关的视力丧失等疾病。
4、芦笋
护心
芦笋对心脏血管非常有益，能降低血脂浓度、软化血管。芦笋中富含的叶酸能够减少高半胱氨酸，这是一种能够引起发炎的氨基酸，会增加患心脏病的风险。吃芦笋的同时也摄入了有益心脏的其他营养物质，比如钾。
5、豆瓣菜
减少患癌风险
豆瓣菜又称西洋菜或水田芥。一把豆瓣菜就能满足人体每日对维生素K的推荐摄入量。如果能坚持每天都食用豆瓣菜，持续两个月，就能减轻白血球所受到的损伤，减少患癌症的风险，使甘油三酯的含量降低0%。
6、瓜子
改善鼻炎
目前患有鼻炎的人越来越多，其中过敏性鼻炎患者占0%~30%。而瓜子含有丰富的维生素E，能够改善过敏病症。易感冒的人群同样也是易患鼻炎的人群，一天一把葵花子就可补充身体所需维生素E总量的90%。
7、圆白菜
益脑
不少人只知道大脑喜欢吃坚果，其实，大脑也爱吃圆白菜，因为西兰花、菜花、圆白菜等十字花科蔬菜中都含有“乙酰胆碱”，可健脑、增强记忆力。
研究表明：每天吃两种甘蓝类蔬菜，如圆白菜，认知功能的下降速度可减慢40%。圆白菜生吃效果最好，可用来凉拌、做沙拉。即使做熟，也不宜加热过久，以免有效成分被破坏。
8、海带
降血脂
“海带的确是一种营养价值很高的菜”，北京中医药大学养生室教授张湖德表示。海带生长在海水中，是一种含碘量非常高的海藻。海带还含有丰富的粗蛋白、糖、钙等，含量是菠菜、油菜的好几倍。
9、胡萝卜
明目
橘黄色的蔬菜，类似胡萝卜、南瓜等都含有丰富的β-胡萝卜素，对于干眼症来说，犹如天然的眼药水。蛋黄中也含类胡萝卜素、叶黄素、玉米黄素等抗氧化物，能够帮眼睛延缓衰老。
研究显示：坚持每天吃一个鸡蛋或者胡萝卜，只要5个星期，就能见效。蛋黄颜色深的鸡蛋含有更多的叶黄素和玉米黄素，护眼效果更好。
0、香菇
抑制癌细胞
香菇是中国人首次驯化栽培的食用菌，在我国食用历史悠久，因为营养丰富、味道鲜美，被称为“菇中之王”。明代皇帝朱元璋就经常食用此蔬，并认为它是“长寿菜”。张湖德指出：香菇“益气不饥，治风破血和益胃助食”，民间则常用来治治头痛、头晕。
现代研究则证明：香菇可调节人体免疫功能，降低诱发肿瘤的可能性，起到防癌、抗癌的功效。
、番茄
护肤
西红柿是最好的“防晒霜”。因为它富含天然强力抗氧化剂——番茄红素。每天只需摄入6毫克番茄红素，就能将晒伤的危险系数降低40%。
北京市蔬菜中心副研究员宋曙辉指出：红色西红柿中的番茄红素多，可有效防治因衰老、免疫力下降引起的疾病，黄色的番茄红素含量少，但含更多胡萝卜素，可防止皮肤干燥、粗糙。
、马齿苋
杀菌
马齿苋又称五行草、长命菜，在我国分布广泛，鲜食干食均可，是一种古籍上早有记载的野生佳蔬。马齿苋可用肉丝烹炒，也可用蛋、肉丝做成羹汤食用，鲜美可口，脆润柔嫩。
北京中医药大学养生室教授张湖德表示：马齿苋除含有蛋白质、脂肪、糖、粗纤维及钙、磷、铁等多种营养成分外，它本身就有很高的药理作用。
马齿苋还含有大量去甲肾上腺素、钾盐及丰富的柠檬酸、苹果酸等，可以起到保持血糖稳定、降低血压、保护心脏的作用。
这些就是天然的“保健品”，安全又便宜！一定要多吃！
（来源：《黄帝内经与健康生活》）
四版
以宪法为根本遵循
肩负起国家监察神圣职责
钟纪言
第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》，把党的十九大提出的重大理论创新和重大方针政策载入国家根本法，推动宪法与时俱进、完善发展。此次宪法修改共有条，其中条与国家监察体制改革相关，在第三章“国家机构”中新增“监察委员会”一节，确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位，为其依法行使职权、开展工作奠定了宪法基础。
在宪法中增写“监察委员会”一节，是对国家监察体制改革成果的深刻总结，具有坚实的政治基础、理论基础、实践基础和充分的法理支撑。习近平总书记强调，要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，做到重大改革于法有据，使改革和法治同步推进。深化国家监察体制改革，是强化党和国家自我监督、坚持和加强党的领导的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。以习近平同志为核心的党中央从历史文化中汲取智慧、从治国理政中总结经验，积极推进理论和实践创新，坚持加强顶层设计和摸着石头过河相结合，在从试点向全面推开拓展、从局部向全局发展中引领改革持续深化。截至08年月底，全国省、市、县三级监委全部组建完成，并就监委的职责定位、领导体制、工作机制、权限手段、监督保障等方面作了积极深入的探索，取得丰硕成果，积累宝贵经验。党的十九届二中全会提出关于修改宪法部分内容的建议，将深化国家监察体制改革实践和制度成果提炼成为宪法规定，对我国政治体制、政治权力、政治关系作出重大调整。十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案，就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制和工作机制等作出规定，为监察委员会建立组织体系、履行职能职责、运用相关权限、构建配合制约机制、强化自我监督等提供了根本法依据，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使国家监察体制改革于宪有据、监察法于宪有源，体现了全面深化改革和全面依法治国、全面从严治党的有机统一。
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，与党的纪律检查机关合署办公，体现了党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。《中国共产党章程》规定：“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关”。宪法规定：“中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关”。纪委同监委合署办公，清晰地表明了监察委员会的性质和地位。各级监委是实现党和国家自我监督的政治机关，不是行政机关、司法机关。其依法行使的监察权，不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加，而是在党直接领导下，代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督，既调查职务违法行为，又调查职务犯罪行为，其职能权限与司法机关、执法部门明显不同。同时，宪法规定，“中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。”这在领导体制上与纪委的双重领导体制高度一致。深化国家监察体制改革，根本目的就是加强党对反腐败工作的统一领导，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。监察委员会在行使权限时，重要事项需由同级党委批准，党委由原来侧重“结果领导”转变为“全过程领导”；国家监委领导地方各级监委工作，上级监委领导下级监委工作，地方各级监委要对上一级监委负责，有效解决反腐败力量分散、职能交叉重叠等问题，把反腐败斗争领导权牢牢掌握在党的手里，形成强大合力，必将进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，巩固压倒性态势、向夺取压倒性胜利前进。
依法赋予监察委员会职责权限，是健全党和国家监督体系的重要内容，不仅实现监察对象全覆盖，也要实现监察职能全覆盖。习近平总书记指出，自我监督是世界性难题，是国家治理的“哥德巴赫猜想”。我们要通过行动回答“窑洞之问”，练就中国共产党人自我净化的“绝世武功”。我国80%的公务员、95%以上的领导干部是共产党员，党内监督和国家监察既具有高度内在一致性，又具有高度互补性。党的十八大以来，党内监督得到有效加强，监督对象覆盖了所有党组织和党员。这就要求适应形势发展构建国家监察体系，对党内监督覆盖不到或者不适用于执行党的纪律的公职人员，依法实施监察，真正把权力关进制度笼子。宪法规定，“监察委员会的组织和职权由法律规定”，为其他法律、特别是已经提交本次大会审议的《中华人民共和国监察法（草案）》赋予监委职责权限提供了宪法授权。根据监察法草案，各级监委是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律尊严。监察委员会不仅只调查职务犯罪，还要加强日常管理监督，调查职务违法行为，填补了行政监察范围过窄的“空白”，充分体现了抓早抓小、防微杜渐、惩前毖后、治病救人方针，必将进一步增强监督实效，把制度优势转化为治理效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。
监察委员会依法履职行为受到宪法保护，同时也要接受严格的制约和监督。宪法规定：“监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。”一方面，监察机关履行监督、调查、处置职责，行使调查权限，是依据法律授权，行政机关、社会团体和个人无权干涉，同时有关单位和个人还应当积极协助配合监察委员会行使监察权，保障了监察权的严肃性和权威性。另一方面，在依法履职过程中，监察委员会也要严格按照程序规定，加强与有关机关、部门的协作配合，接受制约和监督。目前在实际工作中，审计部门发现领导干部涉嫌违纪违法问题线索，要按规定移送相关纪检监察机关调查处置；纪检监察机关提出采取技术调查、限制出境等措施的请求后，公安机关与相关部门要对适用对象、种类、期限、程序等进行严格审核并批准。监察委员会成立后，对涉嫌职务犯罪的行为，监察委员会调查终结后移送检察机关依法审查、提起公诉，由人民法院负责审判；对监察机关移送的案件，检察机关经审查后认为需要补充核实的，应退回监察机关进行补充调查，必要时还可自行补充侦查。宪法规定，监察机关“由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。在宪法中对配合、制约、监督等关系作出明确规定，将客观存在的工作关系制度化法律化，使监察权依法正确行使并受到严格监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
宪法的生命和权威在于实施，维护宪法尊严是纪检监察机关的重要职责。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要牢固树立“四个意识”，以宪法修正案颁布实施为契机，继续深化国家监察体制改革，在依法履职、纪法贯通、法法衔接和完善配套法规制度上下功夫，不断健全党和国家监督体系。要大力弘扬社会主义法治精神，树立宪法意识、增强宪法自信，自觉忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，带头尊法、学法、守法、用法，严格依照宪法法律履职尽责，善于运用法治思维和法治方式惩治腐败，不断提高反腐败工作规范化法治化水平。
（作者单位：中央纪委）
坚定不移走和平发展道路
推动构建人类命运共同体
王毅
第十三届全国人民代表大会第一次会议高票表决通过《中华人民共和国宪法修正案》，顺应了党和人民事业发展要求，体现了党的主张和人民意志的高度统一，反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。
此次修宪在序言部分增加了“坚持和平发展道路”、“坚持互利共赢开放战略”和“推动构建人类命运共同体”三方面内容，这是98年宪法公布施行后，首次对宪法中关于外交政策方面的内容进行充实完善。这一修改，以载入根本大法的形式反映了十八大以来在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下外交理论和实践创新的主要成果，成为我国外交政策理念在国家法治上的最高宣示，体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代中国特色大国外交的高度重视，有利于正确把握国际形势的深刻变化，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，统筹国内国际两个大局、统筹发展安全两件大事，为我国发展拓展广阔的空间、营造良好的外部环境。
将坚持和平发展道路写入宪法，体现了中国致力于走出一条与传统大国不同的发展道路的坚定决心。进入世纪以来，中国共产党深入研究历史经验教训，把握当今时代潮流，明确提出中国将始终不渝坚持和平发展道路，强调中国决不会走历史上那种依靠侵略和扩张实现崛起的老路，而是将坚定致力于探索一条以和平方式实现国家发展和民族复兴的新路。坚持走和平发展道路不仅写入中国共产党的十七大、十八大、十九大报告，而且载入了中国共产党党章。03年初，第十八届中共中央政治局就走和平发展道路举行集体学习。习近平总书记强调，走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。我们在坚持不结盟原则的前提下广交朋友，同00多个国家建立了不同形式的伙伴关系，形成遍布全球的伙伴关系网络，突破了非友即敌、结盟或对抗的冷战思维，为当今世界处理国与国关系提供了新模式。我们坚定维护国家主权安全发展利益，同时坚持对话谈判解决矛盾分歧，为维护地区和平稳定发挥了建设性作用。这次修宪第一次将坚持和平发展道路写入宪法，体现了内政与外交的有机统一，实现了本国利益与人类共同利益的密切结合，表明中国走和平发展道路的战略意志更加坚定不移。
将坚持互利共赢开放战略写入宪法，体现了中国致力于同世界各国共同发展繁荣的真诚愿望。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，各国相互联系和依存日益加深，和平发展大势不可逆转。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，逆全球化势头上升，民粹主义、保护主义思潮发酵，各方围绕开放还是封闭、合作还是对抗、共赢还是零和等问题深入思考，作出的选择牵动世界未来发展。在这种形势下，习近平总书记提出“一带一路”倡议，00多个国家和国际组织积极支持参与，一大批有影响力的标志性项目成功落地，成为当今世界规模最大的国际合作平台和各方普遍欢迎的全球公共产品，为中国同世界各国共同发展注入了新动力。习近平主席07年初在世界经济论坛年会发表重要演讲，强调要坚定不移发展开放型世界经济，提出推动世界经济增长和全球化再平衡的中国方案，呼吁联手打造创新驱动的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式，给全球化进程指明了方向，为世界各国提振了信心。在中国改革开放40周年之际，将坚持互利共赢开放战略写入国家根本大法，反映了中国对合作共赢这一国际社会共同愿望的深刻把握，展现了中国反对保护主义、不搞零和博弈的坚定意志，彰显了中国作为世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的进步形象。
将推动构建人类命运共同体写入宪法，体现了中国致力于为世界和平与发展作出更大贡献的崇高目标。推动构建人类命运共同体，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代中国外交树立起来的一面旗帜。中国共产党的十九大报告把坚持推动构建人类命运共同体作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并写入新修改的《中国共产党章程》。这次修宪又将推动构建人类命运共同体写入宪法，上升为国家意志，是对五千年中华优秀传统文化的弘扬创新，是对新中国60多年外交优良传统的继承发展，是对党的十八大以来我国波澜壮阔外交实践的提炼升华，体现了中国将自身发展与世界发展相统一的全球视野、世界胸怀和大国担当。在推动构建人类命运共同体思想指引下，中国坚持相互尊重、平等协商，摒弃冷战思维和强权政治，坚定走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路；坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义；坚持同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展；坚持尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越；坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园。新时代的中国将同世界各国携手合作，努力建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
宪法序言是具有法律约束力的最高政治宣示。将坚持和平发展道路、坚持互利共赢开放战略和推动构建人类命运共同体三大政策理念写入宪法序言，是新时代的中国对坚持国际法基本原则和国际关系基本准则的庄严法律承诺。
这次宪法修正案包含的外交理念和内涵，弘扬了《联合国宪章》的宗旨和原则，同时也是中国倡导的“和平共处五项原则”在新时代的延续和创造性发展，反映了中国在世界大变局中的国际治理观和国际秩序观，为国际法的发展提出新的价值追求，也将为国际法的发展带来新的动力，促进国际法向更加公正合理的方向发展。
宪法是国家的根本大法，宪法对外交政策的规定是中国外交的根本遵循。这次宪法修正案是对我国独立自主和平外交政策的丰富和发展，既体现了高度的连续性、稳定性、权威性，又体现了鲜明的时代性、先进性、创新性，使中国外交的格局更加宏大，视野更加宽阔，境界更加高远，必将指引新时代的中国特色大国外交破浪远行，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。
（作者单位：外交部）
宪法宣誓入宪进一步
彰显宪法权威
郑淑娜
08年3月日，第十三届全国人民代表大会审议通过的宪法修正案，在宪法第二十七条中增加规定：“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”。这一重要修改，将全国人大常委会通过的关于实行宪法宣誓制度的决定所确立的宣誓制度，上升到宪法层面，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持依法治国，维护宪法权威的决心。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国，强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政，首先要坚持依宪执政，把宪法放在依法治国的突出地位。习近平总书记多次强调，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。党的十八届四中全会决定提出了建立宪法宣誓制度。习近平总书记在“关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明”中指出，宪法宣誓制度有利于彰显宪法权威，增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪法，也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。建立宪法宣誓制度表明了以习近平同志为核心的党中央在全面推进中国特色社会主义国家建设的进程中，更加重视法治思维和法治方式的决心。
05年，全国人大常委会以立法形式作出了关于宪法宣誓的决定。明确规定，各级人大及县级以上各级人大常委会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓，明确规定了宪法宣誓的誓词。宪法宣誓决定作出的两年多来，全国各级国家机构的工作人员，正式就职时都进行宪法宣誓。包括由人大选举和决定任命的国家工作人员，也包括“一府两院”，即政府、法院、检察院依法任命的工作人员。全国人大常委会自06年月日以来，已举行了次45人次的宪法宣誓。
党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，确定了我国发展新的奋斗目标，并对深化监察体制改革、制定监察法提出了新要求。党的十九届二中全会通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，08年月，十二届全国人大常委会对先前的宪法宣誓的决定又作了修订，主要是将宣誓誓词修改完善，按照党的十九大提出了新的奋斗目标。将“为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗”修改为“为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗”，并在应当进行宪法宣誓的国家机关中增加监察委员会。宪法修正案进一步明确新时代国家发展的根本任务和奋斗目标，规定“把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，增加了监察委员会的有关规定，明确规定“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”，使全国人大常委会关于宪法宣誓的决定同修改后的宪法规定一致起来。修订后的宪法宣誓决定，也为本次大会举行宪法宣誓仪式提供了法律依据。
——在宪法中确立宪法宣誓制度对于维护宪法的根本法地位具有重要意义。全面贯彻实施宪法，各级国家工作人员特别是领导人员具有“关键少数”的重要作用和影响。国家工作人员对宪法进行宣誓的制度突出了宪法所具有的最高的法律地位、法律权威、法律效力，有利于促进国家工作人员增强宪法意识，运用宪法思维、宪法理念；有利于国家工作人员在内心深处尊重宪法；有利于国家工作人员在工作中首先想到宪法，避免出现违反宪法的行为，避免有关机关制定违反宪法的规范性文件。
——实行宪法宣誓制度有利于促进宪法的实施。宪法的实施不仅包括根据宪法制定法律、进行宪法解释等，还包括宪法宣誓。世界上成文宪法国家大多在宪法里规定宪法宣誓制度，即使不在宪法里规定也在实践中实行宪法宣誓制度。这也是宪法实施有别于其他法律实施的一个非常重要的方面，其他法律不存在通过进行宣誓来加强其实施的问题。“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”0年月，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上如此强调。今天，我们越发意识到宪法的威严与厚重，更清楚地感受到：维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。
——实行宪法宣誓制度有利于增强国家工作人员履行职务的使命感和责任感。宪法宣誓制度是一个国家政治文明发展的体现，是对宪法的信仰和遵从，是对国家工作人员的要求和约束。宪法的一个基本理念就是国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。通过国家工作人员在就职时进行宪法宣誓这种仪式化的程序强化国家工作人员对人民和人民赋予的权力、对宪法和法律的敬畏之心。面对宪法宣誓，意味着宣誓主体的每项职务行为都要受到宪法约束。通过宪法宣誓，提醒国家工作人员清楚权力的来源、权力的依据和行使权力的准则，提醒宣誓人最基本的问题：为了谁、依靠谁、我是谁，时刻铭记权力来自人民，时刻明晰权力被置于法律的框架和约束。国家工作人员中的“关键少数”更要带头牢记宗旨，带头遵守宪法法律，恪守立党为公、执政为民理念，以上率下，形成“头雁效应”。
——通过公开进行宪法宣誓可以塑造公众的宪法信仰、法治信仰，在全社会烘托尊重宪法、宪法至上的氛围。宪法的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。宪法宣誓的制度化，使每个公民享有更广泛的监督权，使国家工作人员和全社会成员都成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。虽然宪法宣誓制度是一个仪式，但它对宪法的宣传效果不限于国家工作人员，而且会影响到广大人民群众，因为宪法宣誓仪式往往是公开的，公开进行宪法宣誓是增强全社会公民宪法意识的最好平台，能够提升公众对宪法的尊重、热爱和信仰。宪法宣誓的公开性也有利于人民群众监督相关国家工作人员遵守宪法。
本次全国人民代表大会将选举或者决定任命中华人民共和国主席、副主席；全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长；中华人民共和国中央军事委员会主席、副主席、委员；国家监察委员会主任；最高人民法院院长；最高人民检察院检察长；全国人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员等。根据修改后的宪法和有关法律规定，将分别举行宪法宣誓仪式。这是宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行的宪法宣誓活动，也将是国家领导人首次进行宪法宣誓，必将更好地体现宪法尊严、彰显宪法权威、弘扬宪法精神。
（作者单位：全国人大常委会法工委）
08年3月7日总第期
主管：中共泗县县委主办：中共泗县县委宣传部
社长、总编：王永乐
新闻-
责任编辑：杨秋秋陆运动叶奎梁智慧
总校对：傅泽宇
本期编辑：梁智慧、陆运动
投稿邮箱：sxwxb05
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